在國(guó)有土地征收補(bǔ)償過程中,行政機(jī)關(guān)的征地決定是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 征收決定的合法性直接影響到征收補(bǔ)償安置工作的合法性,如果征收決定違法,隨后依法實(shí)施的補(bǔ)償安置行為也失去了法律依據(jù)。 這必然會(huì)影響被征地人獲得補(bǔ)償?shù)暮戏?quán)益,從而引發(fā)群體性矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 那么行政機(jī)關(guān)作出征收決定應(yīng)當(dāng)遵守那些規(guī)定?上海拆遷律師這就為你講解。
一、行政部門有決定征用的法定權(quán)力
行政管理機(jī)關(guān)只有學(xué)生主體進(jìn)行正確、目的合法時(shí),才具有發(fā)展作出征收決定的法定職權(quán)。
1.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具備征收條件。
《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《征收補(bǔ)償條例》)第四條規(guī)定: “中華人民共和國(guó)市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收補(bǔ)償工作?!?。因此,作出征收決定的行政部門應(yīng)當(dāng)是中華人民共和國(guó)市、縣兩級(jí)政府。中華人民共和國(guó)非市、縣級(jí)政府對(duì)房屋的征收和補(bǔ)償不具有法定權(quán)力。
2.征用的目的必須是保護(hù)公共利益的需要。
《國(guó)有企業(yè)土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定:“為了能夠保障我們國(guó)家信息安全、促進(jìn)我國(guó)國(guó)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義發(fā)展等公共文化利益的需要…確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民對(duì)于政府工作作出房屋征收決定…”。目前因舊城區(qū)改建而實(shí)施征收較為典型,在舊城區(qū)改建的過程中,有時(shí)政府會(huì)通過分析商業(yè)研究開發(fā)的形式來(lái)補(bǔ)充舊城改造項(xiàng)目資金的不足,需要設(shè)計(jì)說(shuō)明的是,此時(shí)學(xué)生不能據(jù)此否定征收的公共利益目的。因?yàn)閭鹘y(tǒng)商業(yè)模式開發(fā)不僅僅是房屋被征收后土地利用的一種重要手段,其目的仍是為了得到改善被征收人的居住空間環(huán)境、提高學(xué)習(xí)生活服務(wù)品質(zhì),仍屬于公共利益目的。
二、房屋征收前提合法
1.對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。
市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
征收與群眾利益息息相關(guān),進(jìn)行企業(yè)社會(huì)工作穩(wěn)定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估有利于中國(guó)最大限度地保障被征收人利益,及時(shí)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn),化解矛盾。評(píng)估的內(nèi)容主要包括學(xué)生是否能夠符合我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)等規(guī)定,是否符合本地區(qū)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。評(píng)估方案制定完成學(xué)習(xí)之后,要經(jīng)過調(diào)查分析論證形成評(píng)估報(bào)告,經(jīng)集體教學(xué)研究審定。
2. 補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全額收取。
中華人民共和國(guó)市、縣政府作出征收建筑物決定前,征收的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)足額存入專項(xiàng)賬戶,專門用于專項(xiàng)資金。值得注意的是,如果征收補(bǔ)償費(fèi)在房屋征收決定作出之前沒有全部到位,但政府同級(jí)財(cái)政部門對(duì)此作了專門說(shuō)明,以確保財(cái)政資金用于征收項(xiàng)目的補(bǔ)償和安置,并且征收項(xiàng)目大部分已經(jīng)簽署和補(bǔ)償解決,因此不宜取消征收決定或確認(rèn)違法判決,不利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
3.要按照“四個(gè)一計(jì)劃”的要求進(jìn)行。
作出征收房屋的決定,應(yīng)當(dāng)取得事先批準(zhǔn)的文件。 《國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償條例》第九條規(guī)定:"根據(jù)本條例第八條的規(guī)定,確需征收房屋的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。 保障性住房建設(shè)和舊城區(qū)改造,應(yīng)當(dāng)納入市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。 行政機(jī)關(guān)在作出征收決定時(shí)沒有“四方案一方案”的,屬于嚴(yán)重程序違法。
以上就是行政機(jī)關(guān)作出征收決定應(yīng)當(dāng)遵守那些規(guī)定的相關(guān)知識(shí),希望大家能夠多多了解,如果在以后遇到合法的權(quán)益被侵犯的情況,就可以通過法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果您的情況比較復(fù)雜,歡迎您資訊上海拆遷律師,讓專業(yè)人士為你服務(wù)。
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