2018年7月10日，崔女士與成都中國某公司簽訂了《四川省作為商品房進(jìn)行買賣雙方合同（預(yù)售）》，崔女士購買了一個成都某公司產(chǎn)品開發(fā)的位于城市成都市某項(xiàng)目建設(shè)商品房。合同沒有簽訂后崔女士依約支付了購房款。因此，崔女士與所申請的政府會計(jì)信息有法律上的利害相關(guān)關(guān)系，系申請管理信息技術(shù)公開的適格主體，在這過程中出現(xiàn)糾紛，上海律師事務(wù)所帶你看看具體案件詳情。

　　2022年1月10日，崔女士使用 EMS 方法向成都市規(guī)劃和自然資源局郵寄了一份關(guān)于成都市某區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃條件和監(jiān)管細(xì)節(jié)的政府信息披露申請表，2022年1月13日，成都市某區(qū)規(guī)劃和自然資源局收到了崔女士的一封電子郵件，并于2022年2月7日對政府信息披露申請作出回應(yīng)，表示政府信息不存在，政府信息未予披露。

　　崔女士認(rèn)為，成都市某區(qū)規(guī)劃和自然資源局隱瞞其申請的政府信息違反了法律，因此她委托上海律師事務(wù)所的律師張幼玲向法院提起行政訴訟，要求：

　　一、命令撤銷成都市某區(qū)規(guī)劃和自然資源局于2022年2月7日提出的政府信息公開申請的答復(fù)；

　　二、判令成都市某區(qū)規(guī)劃和自然環(huán)境資源局依法進(jìn)行公開工作涉及成都市某區(qū)涉案工程項(xiàng)目的規(guī)劃發(fā)展條件、控制性詳情規(guī)劃；

　　三、本案訴訟成本費(fèi)用由被告公司承擔(dān)。

　　法庭上成都市某區(qū)規(guī)劃和自然資源局辯稱：

　　作出的政府信息公開告知具有充分的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，并無不妥。根據(jù)原告崔女士的信息公開申請內(nèi)容描述，被告以“成都市某房地產(chǎn)有限公司”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索查詢，未檢索到崔女士所申請公開的信息。據(jù)此依據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，告知崔女士政府信息不存在，并無不當(dāng)，請求駁回崔女士的訴訟請求。

　　針對一個被告的辯解，律師張友伶據(jù)理反駁：

　　根據(jù)《人民政府中華民國信息披露條例》的有關(guān)規(guī)定，成都市某區(qū)規(guī)劃和自然資源局負(fù)有法定職責(zé)，接受和處理向其提交的政府信息披露申請。

　　本案中，成都市某區(qū)規(guī)劃和自然環(huán)境資源局在收到崔女士要求企業(yè)公開“成都某房地產(chǎn)發(fā)展有限責(zé)任公司產(chǎn)品開發(fā)的涉案項(xiàng)目的建設(shè)生態(tài)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖、建設(shè)中國工程設(shè)計(jì)規(guī)劃許可證及附件、附圖、土地出讓合同及土地成交確認(rèn)書、土地出讓金繳納憑證、規(guī)劃技術(shù)條件、控制性詳細(xì)分析規(guī)劃”的申請后，在“成都市國土空間資源會計(jì)檔案服務(wù)系統(tǒng)”中以“成都市某房地產(chǎn)投資有限導(dǎo)致公司”為關(guān)鍵詞之間進(jìn)行數(shù)據(jù)檢索，檢索研究結(jié)果為“0條”，故回復(fù)原告崔女士該其申請的信息主要內(nèi)容方面不存在。

　　張友伶律師可以認(rèn)為，崔女士隨申請表一并向成都市某區(qū)規(guī)劃和自然環(huán)境資源局郵寄了《四川省商品房買賣合同（預(yù)售）》，即表明其申請公開的是涉案工程項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，而被告成都市某區(qū)規(guī)劃和自然教育資源局僅以原告崔女士自述的開發(fā)企業(yè)公司“成都市某房地產(chǎn)發(fā)展有限責(zé)任公司”為關(guān)鍵詞之間進(jìn)行分析檢索，并做出自己申請管理信息技術(shù)內(nèi)容方面不存在的回復(fù)，不能充分證明其已經(jīng)履行了檢索義務(wù)。在此情況下，被告成都市某區(qū)規(guī)劃和自然經(jīng)濟(jì)資源局作出的《政府會計(jì)信息社會公開申請答復(fù)書》證據(jù)能力不足，請求人民法院應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　法院經(jīng)審理查明：

　　因被告成都市某區(qū)規(guī)劃和自然資源局已對原告崔女士申請公開的涉案項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖、土地出讓合同及土地成交確認(rèn)書、土地出讓金繳納憑證作出處理并回復(fù)，本案判令被告成都市某區(qū)規(guī)劃和自然資源局重新答復(fù)已無必要，故被告成都市某區(qū)規(guī)劃和自然資源局僅應(yīng)對原告崔女士申請公開的“成都某房地產(chǎn)有限公司開發(fā)的位于成都市某涉案項(xiàng)目的規(guī)劃條件、控制性詳細(xì)規(guī)劃”重新答復(fù)。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

　　1、撤銷被告成都市某區(qū)規(guī)劃和自然環(huán)境資源局于2022年2月7日作出的《政府會計(jì)信息進(jìn)行公開可以申請一個答復(fù)書》

　　2.被告人成都市某區(qū)規(guī)劃和自然資源局應(yīng)當(dāng)自本判決生效之日起二十個工作日內(nèi)，對原告崔女士申請公開的《成都市某區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃條件和監(jiān)管細(xì)則規(guī)劃》的信息作出答復(fù)。

　　3.案件受理費(fèi)25元由被告人成都市區(qū)規(guī)劃自然資源局承擔(dān)。

　　政府對土地的規(guī)劃、征收需要符合一定的條件才可以，主要有以下三個條件

　　1、征收項(xiàng)目必須符合中國社會發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)利益的需要

　　首先房屋征收管理項(xiàng)目公司必須是為公共企業(yè)利益，這是很重要的一點(diǎn)。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，為了能夠保障我們國家信息安全、促進(jìn)我國國民市場經(jīng)濟(jì)和社會主義發(fā)展等公共利益的需要，由政府通過組織學(xué)生實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源開發(fā)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會生活福利、市政公用等公共服務(wù)事業(yè)的、由政府相關(guān)組織教學(xué)實(shí)施的保障性安居工程技術(shù)建設(shè)的、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)法律規(guī)定一個組織設(shè)計(jì)實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施比較落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的、由政府積極組織活動實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的以及學(xué)習(xí)國防和外交的需要，確需要征收老百姓房屋的，可以由市、縣級人民共和國政府作出房屋征收決定。

　　所以，實(shí)踐中，房屋一旦被納入征收范圍內(nèi)的話，那么被征收人首先就可以審查征收項(xiàng)目是否是因公共利益，如果不是，那么征收就是不合法的。

　　此外，還需要注意的是，征收項(xiàng)目還必須符合我國國民經(jīng)濟(jì)和社會主義發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、土地資源利用企業(yè)總體設(shè)計(jì)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程技術(shù)建設(shè)、舊城區(qū)改建，還應(yīng)當(dāng)要符合中國國民經(jīng)濟(jì)和社會文化發(fā)展年度計(jì)劃。

　　倘若征收管理項(xiàng)目質(zhì)量不符合上述發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃的話，那么征收同樣重要也是不合法的，此時被征收人就可以向上一級有關(guān)教育部門舉報(bào)或是反映，要求學(xué)生他們需要進(jìn)行查處。

　?。?、在作出房屋征收決定前需要對未登記的房屋調(diào)查

　　無論是在國有企業(yè)土地上房屋征收中，還是一個集體主義土地征收中，多多少少都會遇到學(xué)習(xí)一些未辦理相關(guān)人員審批手續(xù)的房屋。不過，需要我們注意的是，相關(guān)政府部門在作出房屋征收方式?jīng)Q定通過之前就需要對未經(jīng)登記的房屋的合法性方面進(jìn)行研究調(diào)查、認(rèn)定。對于認(rèn)定為違法建筑的需要學(xué)生給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對于認(rèn)定為違法建筑的則不予補(bǔ)償。

　　根據(jù)《國有土地房屋征收補(bǔ)償條例》第二十四條的規(guī)定，市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的中華民國，依法予以處理。

　　市、縣級人民對于政府工作作出房屋征收管理決定前，應(yīng)當(dāng)通過組織發(fā)展有關(guān)教育部門可以依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑企業(yè)進(jìn)行研究調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)及時給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。

　　實(shí)踐中，如果企業(yè)相關(guān)管理部門是在作出征收方式?jīng)Q定后，或是在未與被征收人簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的情況下才開始對這類房屋的合法性可以進(jìn)行研究調(diào)查、認(rèn)定問題的話，那么則就違反了上述的法律制度規(guī)定，是不合法的。

　　總之，上海律師事務(wù)所需要提醒大家注意的是，在國有土地上房屋征收中，一旦發(fā)現(xiàn)征收方的征收行為不符合法律法規(guī)中規(guī)定的，那么為了自己的合法權(quán)益能及時地得到保障，被征收人一定要積極地向上一級有關(guān)部門反映或是咨詢專業(yè)律師，必要時可在專業(yè)的幫助下，向人民法院提起行政訴訟，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。