棚戶(hù)區改造計劃多年來(lái)經(jīng)歷過(guò)什么？上海拆遷律師打你看看棚戶(hù)區改造的進(jìn)程，2005年，遼寧省率先發(fā)起了全國性的棚戶(hù)區改造計劃。2008年10月，《擴大內需10項措施》出臺，明確提出棚戶(hù)區改造全面啟動(dòng)，加快安居工程建設。2013年7月，國務(wù)院就加強棚戶(hù)區改造提出意見(jiàn)，進(jìn)一步加大棚戶(hù)區改造力度。2014年4月，中央銀行設立了生產(chǎn)支持線(xiàn)，為以發(fā)展為導向的金融棚戶(hù)區改造提供長(cháng)期穩定和成本效益高的融資。2015年以來(lái)，為了提高移民安置效率，幫助房地產(chǎn)減庫，棚戶(hù)區貨幣化移民改革逐漸成為移民安置的主要特征。18年來(lái)，棚改方案開(kāi)始退出，貨幣安置減少，“舊改”上臺，結束了長(cháng)達15年的改造工程。

　　“棚改”啟動(dòng)主要有3個(gè)方面的原因：1、隨著(zhù)房齡不斷發(fā)展增加，一些城鎮中歷史文化遺留的集中成片危舊住房、破房爛院，戶(hù)距擁擠不堪，公共服務(wù)設施無(wú)法配套，消防出行、生產(chǎn)社會(huì )生活都存在一個(gè)明顯提高公共信息安全風(fēng)險隱患。2、城鎮化建設中國推動(dòng)下，大量農村人口流入城市，住房供給能力不足，土地利用資源管理有限，需要我們建設企業(yè)高層住宅解決住房消費需求分析問(wèn)題。3、三四線(xiàn)城市住房庫存大量時(shí)間增加，需要去庫存解決住房積壓?jiǎn)?wèn)題。

　　目前，棚改政策有效地解決了這些問(wèn)題，老房子拆遷重建，取而代之的是高層建筑，三、四線(xiàn)城市緩解了庫存壓力。據統計，2013—2017年，全國共完成各類(lèi)棚戶(hù)區改造2645萬(wàn)戶(hù)，受益居民6000多萬(wàn)人。從2008年到2012年，翻新的數量和受益的居民人數翻了一番。到2018年底，全國1億多居民“大棚入住”，住房條件大大改善。

　　在2019年7月的一次政策發(fā)布會(huì )上，住房部副部長(cháng)黃炎表示： “未來(lái)城市更新，我們將避免一次性拆遷和大規模建設”，這意味著(zhù)相關(guān)棚戶(hù)區改革政策也將停止。主要原因是出現了一些問(wèn)題。對于三線(xiàn)、四線(xiàn)和五線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，拆遷推高了房?jì)r(jià)。由于擁有拆遷基金的投資者和投機房地產(chǎn)的投資者紛紛搶購房產(chǎn)，房?jì)r(jià)在短短幾年內就上漲了數倍。對于一線(xiàn)和二線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，由于拆遷帶來(lái)的巨大財富，舊房已經(jīng)成為投機的目標，二手房?jì)r(jià)格的快速上漲導致了新房?jì)r(jià)格的上漲。同時(shí)，一些“釘子戶(hù)”的形成和報復性消費的出現也造成了負面的社會(huì )影響。

　　大規?！芭锔摹蓖Ｖ购?，將產(chǎn)生發(fā)展三個(gè)主要方面的影響：首先，對于我們靠著(zhù)棚改刺激可以帶動(dòng)的房?jì)r(jià)持續上漲的城市，其中中國大多數農村人口常年流失，住房市場(chǎng)需求通過(guò)不斷提高減少，由此可能導致的房?jì)r(jià)“虛高”也能夠更加明顯降溫。其次，對于一二線(xiàn)城市學(xué)生來(lái)說(shuō)，老舊房屋停止拆遷后，也就失去了企業(yè)投資公司價(jià)值，有利于我國房?jì)r(jià)恢復經(jīng)濟理性。第三，過(guò)去棚改主要以貨幣化安置的方式方法進(jìn)行，一定程度上給了地方借棚改發(fā)債的機會(huì )，棚改停止后相關(guān)法律漏洞也將徹底堵死。

　　到2020年，全國性的棚改基本可以完成，未來(lái)房齡20年以上的房子將采取一些老舊住房進(jìn)行改造的方式方法處理。根據企業(yè)相關(guān)技術(shù)指標，未來(lái)5年內將有17萬(wàn)個(gè)老舊小區活動(dòng)開(kāi)展“舊改”工作，主要研究針對2000年年底前建成的老舊小區房屋。根據自己專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員通過(guò)預估，舊改將撬動(dòng)4萬(wàn)億元的資金使用杠桿。原因是我們此次社會(huì )改造項目涉及的范圍也是非常廣，包括城市供水、供電、供熱、供氣的全面系統改造，道路墻面的填補、綠化照明控制環(huán)境的改善情況以及樓棟加裝電梯等，基本上涵蓋了人們生活提供所需的方方面面，可以說(shuō)老舊小區住戶(hù)有福了。

　　但是，值得注意的是，朱建部強調的是要避免“大拆大建”和“一拆一建”，并不意味著(zhù)要徹底停止棚屋建設。根據住房部的要求，今后棚戶(hù)區搬遷補償辦法也將進(jìn)行調整。原則上將回到“拆遷安置”，不再優(yōu)先“貨幣安置”，當然，居民可以選擇拆遷。也就是說(shuō)，未來(lái)還有拆遷的可能，浙江省發(fā)改委最近發(fā)布的《關(guān)于2021年未來(lái)社區發(fā)展的通知》中也提到，2000年以前建成的住宅項目存在重大安全隱患，要創(chuàng )建完整的拆遷重建階層。這一結論還表明，目前有三種類(lèi)型的房屋，否則將完全拆除和重建：

　　1、存在較大安全隱患的房屋

　　舊居改革全面實(shí)施后，不少老居住區業(yè)主紛紛表示質(zhì)疑： 二十年左右的住房，維修還可以使用，但如果住房年齡超過(guò)40年，且主體存在問(wèn)題，屬于“危房”類(lèi)，那么即使這樣的房屋維修后也存在安全隱患，更不用說(shuō)加裝電梯，那么這種危房還是老辦法來(lái)處理呢？答案顯然是否定的，2019年3月，住房部下發(fā)了《關(guān)于2019年完成舊居住區改造工作的通知》 ，給出了“舊居住區”的定義： 2000年前居住區公共設施落后，影響居民基本生活，居民改造意愿強烈的居住區。因此，“危房”不屬于這個(gè)范圍。

　　2、城市規劃建設需要拆除的房屋

　　在城市化經(jīng)濟建設的不斷創(chuàng )新推動(dòng)下，城市的風(fēng)貌也是日新月異。二十年前的多層樓房、小平房如今都建設成一個(gè)為了高樓大廈。由此我們可見(jiàn)，隨著(zhù)信息時(shí)代的發(fā)展，城市也需要學(xué)生進(jìn)行研究不斷學(xué)習更新與對外貿易擴張，建設提供更多的市政管理基礎教育設施以及服務(wù)人民群眾，比如地鐵站、高鐵站、醫院、公園等。在這樣的情況下，就避免不了位于其中的老舊住房的拆遷。不過(guò)，對于解決這類(lèi)房子來(lái)說(shuō)，一旦納入拆遷范圍則屬于“天上掉餡餅”的好事。為了提高城市社會(huì )發(fā)展問(wèn)題作出犧牲，自然資源不會(huì )虧待，一般情況來(lái)說(shuō)有相應租房成本費用補貼和生活補助，還有很多機會(huì )分配給原住戶(hù)環(huán)境能夠更好地新房，新增了這些影響市政工程基礎文化建設后，未來(lái)升值潛力也會(huì )更大。

　　3、地理位置好，房屋拆遷的價(jià)值

　　隨著(zhù)棚改比例可以大大降低，如今我們很多房企也不愿意拆遷了，主要部分原因是企業(yè)過(guò)去由政府部門(mén)主導的棚改，除了進(jìn)行鼓勵地方經(jīng)濟實(shí)行國家財政資金補貼、稅費減免、土地出讓返還的優(yōu)惠政策外，開(kāi)發(fā)商也能夠通過(guò)獲得具有一定補貼。如今中國隨著(zhù)我國相關(guān)技術(shù)支持的減少，開(kāi)發(fā)商自然也會(huì )更加需要謹慎。不過(guò)，如果是有投資市場(chǎng)潛力、地段好的房子，依舊沒(méi)有存在拆遷可能，開(kāi)發(fā)商也愿意接手這樣的項目。比如對于一些研究熱點(diǎn)城市的核心地段，或者人口流入量大未來(lái)教育發(fā)展學(xué)生潛力大城市的核心地段，還是會(huì )引發(fā)開(kāi)發(fā)商哄搶。

　　總之，上海拆遷律師表示“改營(yíng)”和“舊改”都是實(shí)實(shí)在在的民生福利政策。營(yíng)地改革今后將繼續進(jìn)行，但規模將大大縮小。對于需要舊式改革的家庭，生活質(zhì)量將得到改善，旅游問(wèn)題將得到解決。對于那些需要搬家的人來(lái)說(shuō)，能夠換成全新的房子也是一件好事。在這種大趨勢下，沒(méi)有必要擔心房?jì)r(jià)上漲，因為大部分置換需求已經(jīng)得到解決，整體住房市場(chǎng)需求進(jìn)一步減少，這有利于加速回歸合理價(jià)格。